Tensiones y contradicciones en la relación entre movilidad de la población y expansión urbana. Reflexiones en torno a los procesos de erradicación/relocalización poblacional, Mar del Plata 1998-2015

Resumen

Desde mediados de la década de 1970 tanto en América latina, en general, como en Argentina, en particular, la liberalización de los mercados económicos, su financierización y las políticas neoliberales impuestas por los organismos internacionales de financiamiento y vehiculizadas por los gobiernos de la región, han provocado importantes transformaciones socio-territoriales. Esto, en parte, tiene que ver con la marcada intensificación de la mercantilización del territorio, promovido por el incremento masivo de las inversiones y transacciones inmobiliarias privadas, evidenciando en la apropiación y valoración de la ciudad el incesante predominio de las fuerzas sociales dominantes.

Los organismos internacionales de financiamiento profundizan estrategias de “lucha contra la pobreza”, buscando apoyar el desarrollo y crecimiento de los distintos países latinoamericanos, “gestionando” la pobreza y la vulnerabilidad. Dichos organismos plantean que el principal desafío para estos países es recuperar la confianza en los mercados y aumentar los niveles de inversión. Así se diseña una metodología de intervención propiciando que cada ciudad “controle su crecimiento y mejore el hábitat urbano” y promueva “la movilidad urbana sostenible”, “la competitividad local” y “la seguridad y convivencia ciudadana”.

Sin embargo, en los avances de nuestras investigaciones, verificamos que, en Argentina, la reestructuración capitalista operada en las últimas décadas implicó la expulsión y expropiación de las fracciones sociales subordinadas de los ámbitos configuradores de su territorialidad social, alcanzando su punto más devastador a inicios del siglo XXI, abonando el crecimiento de población sobrante que habita en áreas urbanas denominadas “de riesgo”, “villas” o “asentamientos precarios”. Algunos programas y planes urbanos (y en particular los de vivienda) se basaron en prácticas de demolición, erradicación y relocalización de asentamientos nominados como ilegales.

¿Cómo encarar el estudio de la movilidad poblacional entonces en relación a procesos de relocalización compulsiva de personas en el marco de políticas público-urbanas que las posibilitan? La producción académica relacionada con la temática de la movilidad, particularmente la vinculada con el abordaje del servicio de transporte público de pasajeros, ha venido bregando por un necesario estudio en profundidad de las diferentes problemáticas asociadas con el sistema de transporte público, y por un estudio exhaustivo del impacto que genera sobre el uso del suelo. Sin embargo, cabría mencionar que dicha problemática requeriría un abordaje integral de la temática, sin olvidar que en su análisis gran parte de dicha literatura mantuvo fuera de estudio las prácticas y estrategias puestas en juego por los propios protagonistas en la reconstrucción de sus formas de habitar urbano.

Partimos de la hipótesis de que la planificación urbana no involucra problemas derivados de la expansión urbana, en relación al transporte público, generando una contradicción entre relocalización y mejora habitacional. En este sentido, surgen algunas preguntas que invitan a la reflexión y movilizan a la investigación como por ejemplo ¿cuáles son las estrategias puestas en juego en relación al sistema de transporte por quienes son objeto de estas políticas urbanas de relocalización? ¿Qué tensiones y contradicciones se generan entre los empresarios del sector del transporte público colectivo de pasajeros y las decisiones políticas frente al problema de la expansión urbana? ¿Cómo construyen los organismos internacionales de financiamiento dispositivos que operan en la docilización y disciplinamiento social a través de las políticas urbanas?

Para desarrollar dicho planteamiento me posiciono desde un enfoque teórico-conceptual que me permita tornar observables las formas de habitar de las distintas fracciones sociales empobrecidas y las distintas estrategias puestas en juego por los actores sociales intervinientes en la apropiación/expropiación de territorialidades sociales. Se busca construir una reflexión que nos invite a repensar en forma integrada, el impacto de la movilidad en las territorialidades sociales y cómo puede ser este pensado como objetivo de desarrollo de políticas, proyectos y diferentes mecanismos de gestión. Metodológicamente, se trabaja desde un abordaje metodológico multimétodo. Para la construcción de información primaria se han realizado y se planean realizar: trabajo de campo etnográfico, entrevistas semi estructuradas y en profundidad a informantes clave y población involucrada, junto con encuestas (según muestra a definir), el estudio de información documental de registros, archivos, planes estratégicos, relevamientos y cartografía.