Planificadores Autodidactas: Estrategias legales y de planeación en defensa del derecho a la ciudad a partir de la autoformación, la participación en consultas y el trabajo temporal en el Estado

Resumen

 

 

¿Cómo navegan el contexto de juridificación de la planeación urbana las y los ciudadanos comunes que se enfrentan al creciente discurso de la transparencia en la planificación? Durante más de dos décadas, en América Latina el control social fue considerado como un medio para democratizar las decisiones públicas. En los tiempos recientes el control social ha cambiado de ser un medio de participación social y accountabily social a tomar un rol de vigilancia y supervisión de la acción gubernamental. 

Este cambio se puede explicar por la influencia del discurso global de la transparencia, que lleva a que el desempeño público deje de ser materia de la conflictividad social y política, y se sitúe como un asunto legal y disciplinario. El temor a la corrupción y el clientelismo gubernamental y el creciente protagonismo del discurso de la transparencia en la agenda global, en muchos países de la región se han implementado adaptaciones institucionales y de control legal anticorrupción que están fuertemente influenciadas por las lógicas de la auditoría y el control social. 

La literatura sobre auditoría y transparencia ha mostrado que esta tendencia ha permeado la planeación del desarrollo de las ciudades, y que gracias a ello se configura hoy un nuevo arreglo de gobernanza en el que las técnicas de auditoría y la vigilancia ciudadana son protagonistas. Algunos textos recientes sobre transparencia y control social en Paraguay, Guatemala, Costa Rica y Colombia, han explorado la productividad jurídica, burocrática y sociológica en los conflictos urbanos que están influenciados por la lógica de la auditoría y el discurso de la transparencia. 

Construyendo sobre esta literatura, mi artículo explora la manera en que las y los ciudadanos del común aprenden a utilizar técnicas de auditoría y adoptan el lenguaje jurídico y de especialidades técnicas (ingeniería, presupuesto etc.) para lograr una mayor incidencia en las decisiones públicas y propender por el derecho a la ciudad. En este artículo me concentro en los medios que utilizan los ciudadanos comunes para incorporar estas técnicas y lenguajes como una forma de navegar el contexto de juridificación de la planeación urbana.

Este artículo se basa en una inmersión etnográfica y seis entrevistas a profundidad adelantadas entre 2021 y 2022 en Ciudad Bolívar, una comuna de origen informal del sur de Bogotá – Colombia. A partir de esta investigación explico la forma en que estas ciudadanas/os comunes se convierten en lo que yo denomino “planificadores autodidactas”, es decir, aquellas personas que han aprendido el uso de los repertorios legales y de planificación para la defensa del derecho a la ciudad. Siguiendo sus trayectorias personales y como líderes sociales, concluyo que en el contexto de juridificación de la planeación urbana se produce a partir de tres factores concomitantes: 1) una participación en espacios institucionales de consulta para la planeación, 2) escuelas autodidactas de iniciativa ciudadana, y 3) la vinculación temporal a un trabajo de gestión en las oficinas de la municipalidad. Gracias a este estudio pude comprender la forma en que estos líderes y lideresas aprendieron a usar lenguajes y repertorios legales y de planificación y a partir de ese conocimiento, se convirtieron en una contraparte estratégica de los planificadores de la municipalidad, y desde esa posición han adaptado su repertorio de acción colectiva para propender por el derecho a la ciudad. 

Palabras clave:

Derecho a la ciudad (Right to the city), derechos en la ciudad (Law to the city), Auditoría y control social (Audit), Planificadores Autodidactas (Self-Thaught planners), Informalidad (informality)

 

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