Indicadores de Hábitat Sostenible para viviendas gestionadas por el Estado. Su aplicación en ciudades de escala intermedia

Resumen

A lo largo de la historia, las políticas de vivienda en Argentina se caracterizaron por la producción de Vivienda (Yujnovsky, 1984) ; dejando en muchas ocasiones, en un segundo plano la planificación y las condiciones apropiadas para la generación del hábitat urbano. Problemas de localización, utilizando zonas periféricas con falta de equipamientos y espacio público de calidad, con un modelo poco sostenible fueron algunas de las cuestiones encontradas en su estudio (Barreto, 2015). Los aportes que se han implementado, desde distintos enfoques gubernamentales, a lo largo de más de medio siglo, resultan cuantitativamente insuficientes y en algunos casos de inadecuación cualitativa (Pelli, 2007)

Pensar la política de vivienda bajo una concepción integral de suelo, infraestructura y vivienda no siempre fue posible.

El crecimiento de las ciudades es una constante, teniendo en cuenta que éstas producen tres cuartas partes de la energía mundial y provocan, en misma proporción la contaminación total (Naciones Unidas, 2015), pensar en criterios de desarrollo urbano basados en la sostenibilidad resulta fundamental. En este marco, basado en la sostenibilidad, se busca la instrumentación de una herramienta; mediante la aplicación de indicadores urbanos, que contribuya a la toma de decisiones a la hora de definir

criterios para la localización de conjuntos habitacionales.

Para llevar adelante este desafío, se estudiaron en una primera instancia, las políticas habitacionales producidas y llevadas adelante en el territorio Argentino. En segundo término, se realizó una búsqueda y estudio de antecedentes de indicadores urbanos a nivel internacional. Luego se profundizó y se agudizó esa búsqueda hacia indicadores locales que estuvieran ligados concretamente a casos de vivienda social. Posteriormente, y ya con estos elementos procesados y estudiados, se construye una herramienta metodológica basada en una batería de indicadores para la evaluación de condiciones de habitabilidad bajo el paradigma de la sostenibilidad y aplicables a proyectos de vivienda generados por el estado. Para ello, se realizó una propuesta enmarcada en las siguientes dimensiones: i) física, espacial y funcional, ii) ambiental, iii) social, económica y cultural y iv) de gobernanza, subdivididas en diez áreas temáticas y diecisiete variables. La evaluación y selección final de indicadores fue realizada mediante un sistema participativo con referentes técnicos municipales, directivos de gestión y académicos vinculados a la planificación.

La escala de trabajo para la implementación de esta metodología aplica para ciudades de tamaño intermedio (Aglomerados de Tamaño Intermedio, según la definición de Vapñarsky) que comprenden el 32% de la población del país (INDEC, 2010)

Por último, se incursionó en la aplicabilidad de la herramienta bajo la ejemplificación de dos casos de estudio, tomadas de dos diferentes regiones y características para poder evaluar su funcionamiento. En base a ello y realizando modelos comparativos se propusieron luego, diferentes líneas de acción tendientes a la elaboración de futuras políticas urbanas.

Los resultados ponen en evidencia que la aplicabilidad de indicadores con criterios de sostenibilidad contribuiría a la toma de decisiones en una etapa ex ante de su concepción favoreciendo tanto gestión de los recursos del estado como a la sociedad destinataria de las políticas habitacionales.

Palabras clave: Vivienda social; Indicadores; Sostenibilidad urbana; Hábitat sostenible

Referencias

Barreto, M.A., Lentini, M.-compiladores- (2015) Hacia una política integral del hábitat. Editorial Café de las ciudades.

Instituto Nacional Estadísticas y Censos. República Argentina. Población por provincia – [Archivos de datos]. Disponible en el sitio Web del INDEC http://www. indec.mecom.aí 

Pelli, V. (2007) Habitar, participar, pertenecer. Acceder a la vivienda-incluirse en la sociedad. Ed. Nobuko. 

U.N. (sept. 12, 2015), disponible en: https://www.un.oíg/es/actnow/facts-and-figuíes. 

Vapñarsky, C. y Gorojovsky, N. (1990). El crecimiento urbano en la Argentina. Buenos Aires: IIED, Grupo Editor de América Latina.

Yujnovsky, O. (1984) Claves políticas del problema habitacional argentino 1955-1981. Grupo Editor Latinoamericano