La importancia de los procesos participativos para construcción de ciudades sostenibles: Experiencia de casos en 16 comunas rurales de la RM

Resumen

El estudio se sitúa en la participación de elaboración de 16 Estrategias Energéticas Locales en comunas rurales de la Región Metropolitana, mandatado por Asociación de Municipios Rurales de Chile. Estas comunas representan un 79% del territorio regional y un aproximado de 49% de la población total metropolitana.

La importancia de este estudio permite relevar el proceso de la participación de diferentes actores (sociedad civil, municipios, sector privado, sector público, academia, otros), en la co-construcción de una visión de los territorios, integrando una Imagen- Objetivo consensuada, transparente y representativa, contribuyendo a la planificación de la gestión local, al crecimiento de las comunas, y observar la prospectiva de sus habitantes, con respecto al desarrollo sostenible del territorio. Es importante mencionar que, “hay poca investigación y casi ninguna evidencia empírica sobre el proceso de participación y coproducción de las partes interesadas en el desarrollo de estrategias municipales de adaptación”[1], por tanto, esta propuesta enmarca la importancia de la participación en el desarrollo de instrumentos de planificación territorial y de la gobernanza municipal, orientando los lineamientos hacia la construcción de un modelo de gestión local sostenible , que permita mejorar los estándares de la vida de las personas, y los compromisos a los cuales se centran las comunas, con respecto a temáticas como energía, cambio climático, gestión hídrica, entre otros, considerando que el  “fuerte crecimiento de la población, implica adaptar las ciudades para cumplir con el mínimo de Calidad de Vida de las personas”[2].

Por tanto, los resultados buscan develar a través del análisis de relaciones espaciales, las potencialidades del territorio y sus comunidades, con respecto al desarrollo sostenible y a sus aportes a la gobernanza y planificación local, considerando la perspectiva del crecimiento de las ciudades rurales, el arribo de nueva población, y los requerimientos de nuevas zonas más urbanas, las cuales transforman la realidad local de los territorios y sus habitantes, los cuales, buscan no perder su propiedad identidad rural, siendo la sostenibilidad la respuesta para proteger las comunidades y sus territorios ante el crecimiento y el progreso de los territorios. Cabe destacar que el proceso de levantamiento de información, ha sido llevado a cabo a través de la uso de tecnologías de la información, considerando la “contribución de las TIC al desarrollo sostenible, centrándose en los desafíos de sostenibilidad urbana”, como un aporte tácito a considerar “la dimensión de sostenibilidad social”[3], a través de técnicas que permitieron innovar en metodología y flexibilización de los procesos, dado que estos estudios fueron llevados a cabo en instancias de cuarentenas totales por la crisis sanitaria de COVID durante el año 2019 y 2020 en Chile.

Palabras clave: participación social, ciudades sostenibles, planificación territorial, estrategias energéticas locales

Resumen metodológico

El presente estudio tiene como objetivo identificar los procesos y la importancia de Internalizar la participación ciudadana en los procesos de planificación territorial, en el margen de construcción de localidades sostenibles. Para lograr el objetivo planteado, primero responderemos a la pregunta de cómo la política pública puede prospectar sobre los procesos de crecimientos de las ciudades, en este caso comunas rurales, ¿sin perder la esencia de los territorios y la destrucción del medioambiente?, para esto, se espera efectuar un diagnóstico que se basará en tres dimensiones:

1)          identificación de las fortalezas y debilidades de la gobernanza local;

2)          Perspectivas ciudadanías sobre dimensiones sostenibles

3)          Requerimientos para el desarrollo de ciudades sostenibles, considerando la importancia de la prospección de la política y la gestión pública local.

En primer lugar, se presentará una caracterización del territorio y sus relaciones socioespaciales, que permitirá visualizar el diagnóstico actual de la gestión municipal con el medio, identificando diferentes actores multiescalar.

En segundo lugar, se efectúa un proceso de levantamiento de información considerando dos públicos objetivos: Sociedad Civil; funcionarios municipales. 

El primer cuestionario dirigido a la población contenía preguntas abiertas y cerradas, estructurada en consultas generales para identificar su caracterización socioterritorial, para luego ahondar en preguntas de corte más específico como acceso a sistema de servicios básicos, para luego responder preguntas sobre cómo observan su comportamiento frente a temáticas medioambientales, energéticas, y gestión municipal, así como también una visualización del futuro de sus localidades.

Y en una segunda instancia, se aplicaron cuestionarios a funcionarios municipales, con el propósito de identificar el manejo de las temáticas medioambientales, de gestión municipal y propuestas de políticas públicas para sus comunidades.

El proceso de aplicación de los instrumentos fue efectuado durante el año 2020 y 2021, a través de plataformas virtuales, dado la contingencia sanitaria a nivel global y local.

Síntesis del marco teórico

La estructura del marco teórico se basará en la siguiente presentación:

1. Una revisión por la literatura de los derechos civiles y los Objetivos de Desarrollos sostenibles
2. Conceptos básicos para la construcción de ciudades sostenibles
3. Estándares internacionales
4. La participación ciudadana y la construcción de ciudades sostenibles
5. Determinación de la sociedad civil en procesos de toma de decisiones locales
6. Perspectivas actuales del proceso de participación ciudadana, bajo el enfoque de la introducción de las TIC’s
7. Marco Normativo en Chile sobre ciudades sostenibles
8. caracterización de las 16 comunas considerando estándares de sostenibilidad

[1] Wamsler, C. (2017). Participación de las partes interesadas en la planificación estratégica de la adaptación: ¿Transdisciplinariedad y coproducción en juego? Elsever, 148-157.

[2] Guimaraes, J., Severo, E., & Feliz Junior, L. (2020). Governance and quality of life in smart cities: Towards sustainable development goals. Journal of Cleaner Production .

[3] Bouzguenda, I., Alalouch, C., & Fava, N. (2019). Hacia ciudades inteligentes y sostenibles: una revisión del papel que podría desempeñar la participación ciudadana digital en el avance de la sostenibilidad social. Elsevier