La periferia geográfica de las favelas en las ciudades del interior de São Paulo: un análisis a partir del Censo de 2010

Resumen

Es cierto que las favelas de bajos ingresos conforman el problema habitacional del país y son un desafío que debe enfrentar la gestión pública en las tres esferas de gobierno, especialmente siendo responsabilidad del municipio, el principal agente que actúa directamente en las acciones urbanísticas del ciudad. Milton Santos, en la década de los 80, destacó la propagación resultante de la expansión de las ciudades brasileñas, que configuraron un tipo de ciudad periférica, en este sentido el rápido crecimiento de las ciudades medianas trajo consecuencias como la periferia y la vivienda precaria, motivada por la gran contingente migratorio en función de la concentración de la tierra en el campo, a partir de la década de 1970 (MAIA, 2010). Así, parece que el acceso a la tierra urbana, durante el crecimiento urbano de las últimas décadas en el país, ha sido difícil y a través de procesos ilegales, con decenas de millones de brasileños viviendo en tugurios y parcelas irregulares sin la infraestructura esencial que garantice condiciones dignas de salud y habitabilidad. En este sentido, existe una vasta bibliografía que explica la favelización en la ciudad de São Paulo y, según Pasternak (2003), este proceso tuvo lugar a principios de la década de 1940, desarrollándose a gran escala durante la década de 1970, debido a la ocupación de áreas áreas públicas, manantiales y terrenos con topografía acentuada, provocando riesgo de vida a la población, reflejando la incompatibilidad de los ingresos con el precio del suelo urbanizado. Sin embargo, así como el proceso de São Paulo se diferencia de Río de Janeiro, Salvador y otras ciudades brasileñas, también hay una diferencia significativa entre la favelización de la metrópoli de São Paulo en relación con las ciudades medianas y pequeñas del interior de São Paulo. En 1991, el Instituto Brasileño de Geografía y Estadística – IBGE comenzó a clasificar los asentamientos con al menos 51 hogares, ocupación ilegal de terrenos públicos o de terceros, incluyendo invasiones, fraccionamiento irregular y clandestino, urbanización irregular, servicios de agua precaria, alcantarillado y recolección de basura como favelas, caminos con alineación irregular, lotes y construcciones fuera de los estándares urbanos, topografía con gran pendiente o propensas a inundaciones. (MATION et al, 2014, p.11 apud PIMENTA, 2019).

Según Pasternak (2001) existe una subestimación de la población de favelas resultante de la definición de IBGE por favelas con solo más de 50 unidades, por ejemplo, conglomerados con 20 o más 40 casas en diferentes sectores censales no se consideran tugurios, sin embargo, si hay 51 casas en el mismo sector, todo el sector se considerará un asentamiento no planificado, aunque haya casas regulares o no precarias. (PASTERNAK, 2001 apud PIMENTA, 2019). Es, por tanto, el primer indicio que puede caracterizar la invisibilidad institucionalizada de las favelas del interior paulista. El segundo indicador se refiere al pequeño número de ciudades que tienen favelas clasificadas por el IBGE, de la siguiente manera: el Estado de São Paulo tiene 645 ciudades, de estos solo 60 ciudades tienen favelas clasificadas por el IBGE en el Censo de 2010, es decir, menos del 10% de los ciudades de São Paulo reconocen los asentamientos de bajos ingresos en el territorio. En esta línea, el presente trabajo tiene como objetivo mapear 31 ciudades del interior del Estado de São Paulo que tienen favelas registradas por el IBGE en 2010, excluyendo las ciudades de la Región Metropolitana de São Paulo, Litoral Paulista y Campinas, que contienen los límites del ciudad, ubicación de favelas y trazado de calles. Posteriormente, se pretende investigar cómo se produjo la ocupación de los territorios por la población de bajos ingresos en las ciudades del interior de São Paulo, que aunque invisible, tiene sus propias especificidades, características, terminologías y morfologías, analizando en este primer momento la periferia (o no) geográfica. Después de la selección de los 31 ciudades, se trabajó sobre la base cartográfica del Estado de São Paulo en shape, que contiene el límite y trazado de calles de los ciudades, insertando las capas de favelas disponibles en el Censo de 2010, utilizando AutoCad Civil 3D como la herramienta principal. Para el mapeo se ubicó el centro de cada ciudad mediante la herramienta Google Maps, y para cada centro se insertaron círculos de 1km para un total de 10km en azul, en algunos casos hasta 14km en rojo, teniendo en cuenta el grupo más alejado del centro. El análisis se llevó a cabo observando la distancia entre el centro y los asentamientos de bajos ingresos en cada ciudad, utilizando el método comparativo, basado en la bibliografía.

PALABRAS CLAVE: tugurios, favelas, subdivisiones irregulares, periferia geográfica, urbanización.