Expansión de la periferia urbana de la Ciudad de San Juan impulsada por la política habitacional 2004-2014. Alternativas para una planificación integral territorial

Resumen

Área Temática: Planificación Integrada

La expansión de las ciudades es un tema ampliamente analizado por diversas disciplinas y profesionales que abordan los complejos problemas del territorio. Sin embargo, continúa siendo necesario su tratamiento a la luz del contexto actual. Sin control y desbordando constantemente su límite hacia la periferia se debe, entre otros factores, al crecimiento demográfico, implementación de políticas, cambios en los niveles socioeconómicos de la población, valores diferenciales del suelo, preferencias de espacios para habitar, ausencia de políticas que protejan tanto el suelo urbano como el rural.

La Ciudad de San Juan no es ajena al proceso de expansión, en ella la restricción de suelo es cada vez mayor, con predominio del uso de suelo residencial por sobre los demás usos. Esta situación genera la necesidad de espacios suficientes para la instalación de población, por consiguiente, también la construcción de viviendas con equipamientos, infraestructuras y servicios. Como consecuencia de ello el crecimiento se experimenta en distintas direcciones, avanzando sobre suelos con otros usos, produciendo la desarticulación entre el espacio urbano y consolidado en su aproximación al rural.

El Estado cumple un rol muy importante en la expansión de las periferias urbanas, tomando posición frente a un problema social generalizado, y lo hace mediante Políticas Públicas, que surgen para dar respuestas a la sociedad como es el caso específico de la vivienda social.

La política habitacional es un tema clásico en los debates sobre expansión urbana, éstas tienen como fin atender el déficit en cuanto a insuficiencia cuantitativa como también a la inadecuación cualitativa de la vivienda. Los estudios de Sepúlveda Ocampo y Fernández Wagner (2006) son de gran aporte para la tesis, ambos, además de caracterizar la situación latinoamericana como políticas viviendistas, definen claramente los cambios que construcción y mejoramiento de la vivienda traen aparejado en el aspecto social, económico, espacial, cultural, entre otros.

La tesis se titula “Expansión de la periferia urbana de la Ciudad de San Juan impulsada por la política habitacional 2004-2014. Alternativas para una planificación integral territorial”, y plantea como objetivo generar alternativas estratégicas que aporten a la planificación integral territorial de la Ciudad de San Juan, en relación con la política habitacional que impulsa la expansión de su periferia urbana caracterizada por el creciente cambio de uso de suelo a residencial.

En la investigación se aplica la metodología sistémica adoptada por el Ordenamiento Territorial, considerado éste como un proceso secuencial e iterativo, con cualidades especiales como un proceso planificado  multisectorial, prospectivo, estratégico, que permite analizar el sistema territorial. El diagnóstico permitió la identificación de problemas, potencialidades, y en el proceso de planificación se establecieron una serie de objetivos y alternativas estratégicas a fin de alcanzar un desarrollo sostenible del espacio de estudio.

Los resultados indican en primer lugar la transgresión y ausencia de instrumentos normativos que regulen los usos de suelo; en segundo lugar la construcción descontrolada de vivienda social en la periferia y por último la deficiencia de equipamientos e infraestructuras que presten servicios a la población. Se espera que dando a conocer lo propuesto sirva de consulta y guía para lograr un cambio en la visión de quienes tienen a su cargo la gestión del territorio anteponiendo el interés colectivo por sobre el individual y favoreciendo la participación de todos los sectores sociales.

Palabras clave: periferia urbana, política habitacional, planificación territorial

 

 

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